¿Qué hizo Marta Rovira en el 1-O y por qué la Audiencia la amnistía?

La Audiencia Provincial de Barcelona ha aplicado la ley de amnistía a Marta Rovira, exsecretaria general de ERC, y ha cerrado la causa que todavía tenía pendiente por un delito de desobediencia relacionado con el referéndum independentista del 1 de octubre de 2017. El tribunal considera que los hechos atribuidos a Rovira están incluidos en el ámbito de la norma y que no concurre ninguna de las excepciones que impedirían amnistiarlos.

Ese es el dato esencial, con un matiz jurídico importante: Rovira no ha sido absuelta después de un juicio, porque ese juicio no llegó a celebrarse. La amnistía funciona de otra manera. Extingue la responsabilidad penal correspondiente a determinadas conductas comprendidas en la ley, y la desobediencia vinculada a la celebración del 1-O aparece expresamente dentro de su ámbito de aplicación.

Por qué Marta Rovira ha sido amnistiada por el 1-O

La explicación jurídica resulta bastante menos laberíntica que el recorrido procesal de estos años. La Ley Orgánica 1/2024 incluye los actos de desobediencia ejecutados con el propósito de permitir las consultas independentistas de Cataluña. La Audiencia de Barcelona entiende que la conducta que seguía atribuyéndose a Rovira encaja en ese perímetro y que no concurre ninguna causa de exclusión prevista por la propia norma.

La resolución tiene otro elemento relevante. La Audiencia considera que puede aplicar la amnistía antes de celebrar el juicio oral; es decir, no resulta necesario llevar a Rovira al banquillo únicamente para extinguir después una responsabilidad penal que, según el tribunal, ya está cubierta por la ley. El procedimiento queda así cerrado en la fase en la que se encontraba.

El expediente había llegado a Barcelona después de años dentro de la gran causa judicial del procés. En mayo de 2026, el Tribunal Supremo dejó la decisión en manos de la Audiencia Provincial porque Rovira ya no tenía condición de aforada. Lo que quedaba pendiente era decidir entre llevarla finalmente a juicio por desobediencia o aplicar la amnistía. La Audiencia se ha inclinado por esta segunda vía.

Qué hizo Marta Rovira durante el procés y el referéndum

Para entender por qué acabó procesada hay que regresar a 2017 y separar cuidadosamente dos planos: lo que la investigación judicial atribuyó indiciariamente a Rovira y aquello que habría quedado probado mediante una sentencia. En su caso nunca hubo esa sentencia, porque no llegó a ser juzgada por estos hechos.

En el auto de procesamiento de 2018, el Tribunal Supremo sostuvo que su participación había sido relevante en la estrategia del procés. La resolución le atribuía intervención en la ideación de mecanismos de actuación, en el impulso parlamentario de la legislación vinculada al proceso independentista y en tareas de coordinación política. También señalaba que había asumido responsabilidades relativas a la disponibilidad de los centros de votación del 1-O. Eran indicios utilizados para justificar su procesamiento, no hechos declarados probados en una condena.

Rovira ocupaba entonces una posición destacada dentro de ERC y del bloque independentista. En la legislatura de 2015 a 2017 ejerció como portavoz de Junts pel Sí en el Parlament y había sido elegida secretaria general de Esquerra en 2011. Su posición la situaba en una zona especialmente sensible del procés: entre la dirección de ERC, la estrategia parlamentaria y la coordinación política de las fuerzas que promovían el referéndum.

De la rebelión y la sedición a una causa por desobediencia

La situación penal de Marta Rovira cambió profundamente con el paso del tiempo. En marzo de 2018 fue procesada inicialmente por rebelión dentro de la causa especial del procés. Aquel escenario jurídico se transformó después de la sentencia contra otros dirigentes independentistas y, más tarde, con la reforma del Código Penal que eliminó el delito de sedición.

Tras la derogación de la sedición, el magistrado Pablo Llarena recondujo su situación a un posible delito de desobediencia. Esa evolución es fundamental para comprender la decisión de septiembre de 2026: la causa que permanecía abierta contra Rovira había quedado reducida a un delito que la ley de amnistía incluye expresamente cuando guarda relación con la preparación o celebración del referéndum del 1-O.

La diferencia no es menor. Las discusiones jurídicas sobre la aplicación de la amnistía a otros dirigentes del procés han girado en buena medida alrededor de delitos como la malversación y de los límites establecidos por la propia norma. El procedimiento pendiente de Rovira, en cambio, estaba centrado en la desobediencia, de ahí que su encaje resulte diferente.

Quién es Marta Rovira y por qué fue una figura clave de ERC

Marta Rovira i Vergés nació en Vic en 1977 y es licenciada en Derecho por la Universidad Pompeu Fabra. Militante de Esquerra Republicana desde 2005, fue escalando posiciones dentro del partido hasta ser elegida secretaria general de ERC en 2011, cargo que mantuvo durante más de una década.

También fue diputada del Parlament en varias legislaturas. Primero ejerció como portavoz parlamentaria de ERC y posteriormente como portavoz de Junts pel Sí, la coalición que reunió a buena parte del independentismo durante la legislatura decisiva de 2015 a 2017. No pertenecía al Govern de Carles Puigdemont, una precisión relevante, pero sí formaba parte de la primera línea política y parlamentaria del movimiento independentista.

El 23 de marzo de 2018 se trasladó a Suiza y permaneció allí durante más de seis años mientras seguían abiertos procedimientos judiciales en España. ERC y Rovira han descrito ese periodo como un exilio; esa es su caracterización política. Regresó a Cataluña en julio de 2024, después de que fuera archivada la causa de Tsunami Democràtic que también la afectaba.

Poco después abandonó la dirección de ERC en un momento de fuerte crisis interna del partido. Para entonces, sin embargo, todavía quedaba pendiente el viejo expediente relacionado con el referéndum de 2017. Es precisamente ese procedimiento el que la Audiencia de Barcelona ha extinguido mediante la aplicación de la amnistía.

Qué significa realmente la decisión de la Audiencia

La consecuencia inmediata es clara: Marta Rovira no será juzgada por esa causa de desobediencia. La responsabilidad penal vinculada a los hechos comprendidos en el procedimiento queda extinguida al aplicar la ley de amnistía. Eso tampoco convierte la resolución en un indulto. Son figuras jurídicas distintas.

El indulto perdona total o parcialmente una pena impuesta a una persona condenada, mientras que la amnistía afecta a determinadas conductas definidas por una ley y puede desplegar efectos incluso antes de que exista sentencia. En Rovira ocurre precisamente eso: no existe una condena que perdonar por esta causa porque nunca llegó a celebrarse el juicio.

Tampoco ha dictaminado la Audiencia, después de valorar pruebas en un juicio, que las actuaciones atribuidas a Rovira fueran legales o que no ocurrieran. Su razonamiento es otro: los hechos por los que permanecía procesada entran en el marco de la amnistía y no concurre una excepción que obligue a mantener vivo el procedimiento. Esa distinción evita convertir una decisión jurídica bastante precisa en algo diferente de lo que realmente es.

ERC celebra la decisión y reclama aplicar la ley a más causas

Esquerra Republicana ha celebrado la resolución y ha reclamado que la amnistía se aplique también al resto de procedimientos del procés que siguen pendientes. El partido ha presentado los años de Rovira en Suiza como consecuencia de una “persecución política”, una valoración propia de ERC y no una conclusión de la Audiencia Provincial.

Oriol Junqueras, presidente de ERC, también celebró públicamente la decisión y habló del final de un periodo de seis años de “exilio”. De nuevo, son términos empleados por el dirigente republicano. La resolución judicial se mueve en un terreno bastante más acotado: determina únicamente si la causa concreta de Rovira reúne las condiciones legales para ser amnistiada.

La aplicación de la amnistía continúa siendo objeto de controversia política y jurídica, especialmente en procedimientos donde aparecen delitos y circunstancias diferentes. En el caso concreto de Rovira, sin embargo, la Audiencia ha considerado que la desobediencia atribuida por el 1-O queda comprendida en la norma aprobada en 2024.

Una causa de ocho años que termina sin llegar a juicio

El recorrido judicial de Marta Rovira retrata hasta qué punto cambió el mapa penal del procés desde 2017. Fue procesada inicialmente por rebelión, su situación quedó después vinculada a la sedición y, tras las reformas legales posteriores, el procedimiento que sobrevivió terminó limitado a la desobediencia. Ocho años de causas, reformas legislativas, cambios de tribunal y un juicio que nunca llegó.

La decisión de la Audiencia Provincial de Barcelona del 29 de septiembre de 2026 pone fin a esa causa relacionada con el 1-O: Marta Rovira queda amnistiada y no será juzgada por la desobediencia que tenía pendiente. No porque un tribunal la haya declarado inocente tras examinar el caso en juicio, sino porque los hechos por los que todavía podía responder penalmente han sido considerados incluidos en la ley de amnistía. Esa diferencia jurídica es, precisamente, la que explica qué ha ocurrido y por qué el procedimiento termina aquí.