¿Qué hace Rebeca Grynspan al frente de la carrera por dirigir la ONU?

Rebeca Grynspan ha reforzado su posición en la carrera para suceder a António Guterres al frente de Naciones Unidas. La economista y exvicepresidenta de Costa Rica obtuvo 10 apoyos, tres votos de rechazo y dos papeletas sin opinión en el cuarto sondeo informal celebrado por los 15 miembros del Consejo de Seguridad. Es el mayor número de votos favorables conseguido por cualquiera de los aspirantes en esta ronda.

El dato importa, y bastante, aunque todavía no resuelve la elección. Grynspan mejora respecto al tercer sondeo, cuando había logrado nueve apoyos y acumulado cinco rechazos. Ahora suma un voto favorable y reduce a tres los negativos. Su ventaja numérica se amplía frente a Carolyn Rodrigues-Birkett, de Guyana, mientras el argentino Rafael Grossi recupera terreno. La verdadera prueba, sin embargo, está en otra parte: Estados Unidos, China, Rusia, Francia y Reino Unido conservan el poder de veto.

La sucesión de Guterres se acerca así a esa fase tan propia de Naciones Unidas en la que las matemáticas empiezan a mezclarse con la diplomacia de pasillo. Diez votos son diez votos; un veto puede pesar más que todos ellos juntos.

Grynspan sube a diez apoyos y reduce sus votos en contra

El cuarto straw poll, como se conocen estas consultas indicativas, se celebró el 29 de septiembre de 2026 a puerta cerrada. Los integrantes del Consejo de Seguridad podían alentar una candidatura, desaconsejarla o no expresar opinión. No existe un registro oficial público de los resultados: las cifras conocidas proceden de filtraciones posteriores a una votación secreta.

Grynspan salió de la ronda con 10 votos para alentar su candidatura, tres para desaconsejarla y dos sin opinión. Rodrigues-Birkett obtuvo ocho apoyos y Grossi también alcanzó ocho. Ambos quedan por detrás de la costarricense en votos favorables, aunque esas cifras todavía no equivalen a una recomendación formal del Consejo.

La evolución de Grynspan ha tenido curvas. En el primer sondeo, celebrado el 30 de julio, obtuvo diez apoyos; en la segunda ronda perdió terreno y en la tercera, el 18 de septiembre, volvió a colocarse al frente con nueve votos favorables, cinco negativos y uno sin opinión. La cuarta consulta la devuelve a los diez respaldos, pero esta vez con menos oposición que unas semanas antes.

La diferencia respecto al tercer sondeo

El cambio más interesante no está únicamente en ese décimo apoyo. Grynspan pasa de cinco votos negativos a tres. En un proceso en el que una oposición procedente de un miembro permanente puede terminar siendo mucho más determinante que varios respaldos, reducir los rechazos tiene un valor político evidente.

Rodrigues-Birkett mantiene ocho votos favorables, mientras Grossi vuelve a situarse en ese mismo nivel de apoyo. La fotografía cambia sin convertirse todavía en sentencia. Es una carrera diplomática, no una final de cien metros.

El gran interrogante está en los cinco países con derecho de veto

Para que el Consejo de Seguridad recomiende formalmente a un candidato se necesitan al menos nueve votos favorables y que ninguno de los cinco miembros permanentes bloquee la decisión. Estados Unidos, China, Rusia, Francia y Reino Unido tienen aquí un peso que desborda la simple aritmética.

Ahí está precisamente lo que todavía no revelan estas primeras consultas. Las papeletas utilizadas hasta ahora no distinguen entre los cinco miembros permanentes y los diez miembros elegidos temporalmente. Eso significa que se conoce el número de rechazos, pero no puede saberse públicamente si alguno procede de una potencia con capacidad de veto.

Para Grynspan, por tanto, los tres rechazos son casi tan interesantes como sus diez apoyos. Si ninguno pertenece a un miembro permanente, el escenario sería muy diferente del que se abriría si detrás de uno de ellos estuviera Washington, Pekín, Moscú, París o Londres.

El precedente de 2016 sirve para entender la mecánica. Entonces fueron necesarias seis rondas de consultas informales antes de que António Guterres apareciera como el candidato de consenso. En la sexta votación se utilizaron papeletas diferenciadas para conocer la posición de los miembros permanentes y Guterres terminó con 13 apoyos, dos abstenciones y ningún rechazo.

Quién es Rebeca Grynspan y cuál ha sido su trayectoria

Rebeca Grynspan es una economista costarricense con una larga trayectoria en política nacional y organismos internacionales. Fue vicepresidenta de Costa Rica entre 1994 y 1998 y ocupó responsabilidades como ministra de Vivienda, ministra coordinadora de Asuntos Económicos y Sociales y viceministra de Hacienda.

Su carrera internacional ha recorrido buena parte de la arquitectura multilateral. Fue secretaria general de la Conferencia Iberoamericana entre 2014 y 2021, además de secretaria general adjunta de Naciones Unidas, administradora asociada del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y directora regional del PNUD para América Latina y el Caribe.

Desde septiembre de 2021 dirige la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, UNCTAD, donde se convirtió en la primera mujer al frente de la organización. Durante 2026 tomó una licencia especial mientras avanzaba su candidatura para suceder a Guterres.

Su currículum encaja, además, con un puesto que obliga a saltar de la economía a la geopolítica casi sin respirar. Grynspan participó en las negociaciones vinculadas a la iniciativa del mar Negro, que permitió durante un periodo mantener exportaciones de cereal ucraniano en plena guerra y aliviar las tensiones sobre los mercados alimentarios internacionales.

Una mujer nunca ha dirigido Naciones Unidas

La sucesión contiene también un elemento histórico difícil de ignorar. Desde la creación de Naciones Unidas hace más de ocho décadas, ninguna mujer ha ocupado la Secretaría General. Si finalmente fuera elegida Grynspan, se convertiría en la primera.

El dato tiene peso simbólico y político, aunque no sustituye a los votos. La elección seguirá dependiendo del Consejo de Seguridad y, sobre todo, de la capacidad de una candidatura para atravesar el estrecho pasillo que dejan las cinco potencias con veto.

Rodrigues-Birkett y Grossi siguen en la carrera

Grynspan encabeza el cuarto sondeo, pero el proceso permanece abierto. Carolyn Rodrigues-Birkett, representante de Guyana ante Naciones Unidas, recibió ocho apoyos. Rafael Grossi, diplomático argentino y director general del Organismo Internacional de Energía Atómica, logró también ocho votos favorables.

Tras la retirada de la expresidenta chilena Michelle Bachelet, permanecen siete candidaturas formalmente en la competición. Junto a Grynspan, Rodrigues-Birkett y Grossi continúan María Fernanda Espinosa, Macky Sall, Olara Otunnu e Ivonne A-Baki.

La dispersión de nombres demuestra por qué conviene no confundir liderazgo provisional con elección hecha. El propio Consejo de Seguridad ha señalado que los primeros sondeos de 2026 mostraron una competición más abierta que la de 2016, cuando Guterres se destacó con mayor claridad desde las primeras votaciones.

Qué ocurrirá antes de elegir al sucesor de Guterres

António Guterres termina su segundo mandato al finalizar 2026. La persona elegida asumirá el cargo el 1 de enero de 2027 y se convertirá en el décimo secretario general de Naciones Unidas.

El procedimiento tiene dos escalones. Primero, el Consejo de Seguridad debe acordar y recomendar formalmente un nombre. Después interviene la Asamblea General: el artículo 97 de la Carta de Naciones Unidas establece que el secretario general es nombrado por esta a propuesta del Consejo de Seguridad.

Antes habrá previsiblemente nuevas consultas. Y serán especialmente relevantes las rondas en las que pueda aclararse la posición de los miembros permanentes, porque ahí desaparece buena parte de la niebla que acompaña a estas votaciones preliminares. El propio Consejo contempla nuevas rondas mientras trata de acercarse a una candidatura capaz de reunir consenso suficiente.

Hasta entonces, los números sirven para describir el estado de la carrera. No para darla por terminada.

Diez apoyos que pesan, pero todavía no deciden

Rebeca Grynspan sale reforzada del cuarto sondeo porque recupera los diez apoyos, reduce sus rechazos de cinco a tres respecto a la ronda anterior y queda por delante del resto de candidaturas en votos favorables. Ese es, por ahora, el dato más sólido de la carrera.

Lo que falta conocer es bastante más decisivo: quién está detrás de esos tres votos negativos. La Secretaría General de Naciones Unidas no se conquista simplemente acumulando más apoyos que los rivales; exige sobrevivir al complejo equilibrio entre las cinco potencias con veto y recibir después el nombramiento de la Asamblea General.

Grynspan ha llegado a la siguiente curva con mejores cifras y una oposición menor que en el sondeo anterior. La elección continúa abierta. En Naciones Unidas, donde una sola potencia puede cambiar el paisaje entero de una candidatura, esa diferencia está lejos de ser un detalle.