Por qué España vuelve a las urnas el 29 de noviembre

No estaba en el guion de nadie hace un mes. La legislatura debía agotar su calendario hasta mediados de 2027, pero España irá a las urnas el domingo 29 de noviembre, en unas elecciones generales anticipadas que Pedro Sánchez anunció el 5 de octubre desde el Palacio de la Moncloa y que el BOE formalizó al día siguiente mediante el Real Decreto 806/2026. ¿Qué ha pasado exactamente entre medias? Una cadena de acontecimientos que empieza con un desahucio viral y termina con las Cortes disueltas.

La decisión pilló a muchos por sorpresa, aunque no a todos: en Moncloa llevaban días valorando el «adelanto» como respuesta a la doble derrota parlamentaria de la vivienda. La frase con la que Sánchez justificó el movimiento ya es parte de la precampaña: «Necesitamos ampliar el apoyo de la gente».

«Necesitamos ampliar el apoyo de la gente» — Pedro Sánchez, al justificar el adelanto electoral desde el Palacio de la Moncloa

De un desahucio a la disolución: la secuencia completa

Todo se aceleró en cuestión de días. Esta es la cronología que explica por qué España vota el 29-N:

1. 1Principios de octubre: el desahucio de Maricarmen desencadena un estallido social por la crisis de vivienda. El Gobierno aprueba dos reales decretos ley para responder, bautizados oficiosamente con su nombre.
2. 2Viernes 2 de octubre: el Congreso tumba los dos decretos apenas tres días después de aprobarlos el Ejecutivo. Votan en contra PP, Vox y Junts.
3. 3Domingo 4: fin de semana de «reflexión» en Moncloa. Sánchez comunica por teléfono al rey Felipe VI su decisión de adelantar los comicios.
4. 4Lunes 5: comparecencia institucional a las 9:00 en Moncloa y Consejo de Ministros extraordinario a las 11:30, que aprueba el decreto de disolución. El 29-N era «la primera opción disponible».
5. 5Martes 6: el BOE publica el Real Decreto 806/2026, que disuelve automáticamente Congreso y Senado y activa el plazo de 54 días que fija la LOREG hasta la jornada electoral.
6. 613 al 27 de noviembre: campaña electoral de 15 días. El 29 se vota y las nuevas Cortes se constituirán el 23 de diciembre a las diez de la mañana.

La Diputación Permanente o cómo resucitar un decreto con las Cortes disueltas

Disolver las cámaras no deja a España sin parlamento: se activa la Diputación Permanente, el órgano de 69 diputados previsto en el artículo 78 de la Constitución que asume las funciones de control mientras dure la disolución. Y el Gobierno tenía un plan para usarla: volver a aprobar los decretos de vivienda tumbados —con cambios menores— y buscar su convalidación en ese formato reducido.

Las aritméticas cuentan una historia curiosa. Con los votos registrados el 2 de octubre, el primer decreto habría salido adelante en la Permanente por 35 síes frente a 34 noes, gracias al respaldo de PSOE, Sumar, ERC, Bildu, PNV e Ione Belarra (Podemos). Es decir: lo que Junts tumbó en el pleno puede aprobarse sin Junts en el órgano reducido, donde los de Puigdemont solo conservan un voto.

Fuente: composición de la Diputación Permanente · Octubre de 2026

Qué se juega cada partido en la campaña más corta del año

Con las listas cerrándose estos días —el Comité Federal del PSOE las aprueba este sábado 17 y el plazo para registrar coaliciones expiró esta semana—, el tablero electoral queda así:

• ✓PSOE: Sánchez busca convertir el malestar por la vivienda en movilización electoral y promete «cuatro años más de revalorización de las pensiones conforme al IPC».
• ✓PP: Feijóo aspira a la mayoría suficiente para derogar los decretos de vivienda —lo ha dicho explícitamente— e impulsar su propio plan de construcción.
• ✓Frente Amplio (Sumar): se reivindica como «la llave de una mayoría nueva» mientras apura negociaciones con Podemos, que presenta a Irene Montero como candidata a la Presidencia.
• ✓Junts: su voto contra los decretos precipitó el adelanto; ahora decide si la jugada le granjea influencia o le pasa factura.
• ✓Vox: consolida su voto en contra a toda la arquitectura de vivienda del Gobierno y aspira a condicionar un eventual ejecutivo de derechas.

El tablero de los escaños: dónde se decide el 29-N

El decreto publicado en el BOE también fija el reparto de representación, y trae una novedad demográfica: Madrid suma un escaño (38 en total) a costa del que pierde Cádiz. La capital se consolida como la circunscripción que más diputados elige, seguida de Barcelona (32). Por detrás quedan Valencia con 16, y Sevilla y Alicante con 12 cada una.

En el Senado, el sistema es el habitual: cuatro senadores por cada circunscripción provincial, tres en Gran Canaria, Mallorca y Tenerife, y uno en el resto de islas (Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y La Palma). Ceuta y Melilla eligen dos cada una. La ley electoral —la LOREG de 1985— rige todo el proceso, y con ella llega la regla que más condiciona la estrategia de los partidos: el reparto proporcional corregido por la ley D’Hondt, que prima a las formaciones más votadas en las circunscripciones pequeñas y castiga a los partidos con apoyo disperso.

De ahí que la campaña se juegue en dos tableros a la vez: el nacional, donde se cuentan millones de votos, y el provincial, donde unos miles de papeletas en Soria o Teruel pueden valer un escaño entero. Los partidos pequeños con implantación territorial concentrada —PNV, Bildu, ERC, Junts— saben que su poder real se mide en el segundo.

¿Y si el 29-N no despeja nada? El reloj del artículo 99.5

Hay una pregunta que sobrevuela todas las quinielas: ¿y si de las urnas sale otro parlamento imposible? La Constitución tiene respuesta. Ni la Carta Magna ni el Reglamento del Congreso fijan plazo para la primera votación de investidura, pero desde que esta se produce corren dos meses: si en ese tiempo ningún candidato logra la confianza de la cámara, se convocan automáticamente nuevas elecciones. Es el mecanismo del artículo 99.5, el mismo que ya forzó repeticiones electorales en 2016 y en 2019.

Con las nuevas Cortes constituyéndose el 23 de diciembre, ese reloj situaría unos eventuales terceros comicios en pleno verano de 2027. Por eso el 29-N no es solo una cita con las urnas: es la primera oportunidad —y quizá la única cómoda— de que España salga del bloqueo con una mayoría utilizable. El calendario, esta vez, no perdona: campaña de 15 días, Navidad de por medio y un país que vota por segunda vez en poco más de un año de tensión parlamentaria continua. Lo que empezó con un desahucio en un barrio cualquiera termina decidirse en unas papeletas. Cosas de la democracia española de 2026.